12月29日，以“加強(qiáng)城市更新規(guī)劃編制及實(shí)施管理”為主題的2021年第六期“UP論壇”以線上線下結(jié)合的方式舉辦。論壇強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施城市更新行動(dòng)，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾合法權(quán)益。

自然資源部國土空間規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大決策部署，城市發(fā)展正在由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，城市更新作為以存量用地盤活和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐的城市發(fā)展和治理方式，是國土空間規(guī)劃管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。各地應(yīng)在國土空間規(guī)劃體系中統(tǒng)籌考慮城市更新工作，充分發(fā)揮“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系對(duì)城市更新的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理作用，引導(dǎo)城市走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路。

國土空間規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在城市更新中加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制及實(shí)施管理應(yīng)重點(diǎn)做好四方面工作。一是將城市更新作為城市空間治理的重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)域及城市的國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。將城市作為有機(jī)生命體進(jìn)行整體謀劃、系統(tǒng)安排，在嚴(yán)守資源約束底線的前提下，合理確定城市更新重點(diǎn)區(qū)域和空間單元，明確存量空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升等總體管控要求。二是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，因地制宜促進(jìn)有機(jī)更新。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化規(guī)劃策略，留住城市特有的地域環(huán)境和文化基因，引導(dǎo)土地立體開發(fā)、空間復(fù)合利用。三是堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)共建共治共享。堅(jiān)持公共利益優(yōu)先，在國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展城市更新空間單元城市設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，有效治理城市病，提升人民群眾獲得感。四是堅(jiān)持統(tǒng)一用途管制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。充分發(fā)揮自然資源部門優(yōu)勢(shì)，建立健全國土調(diào)查、空間規(guī)劃、用途管制、土地供應(yīng)、確權(quán)登記、執(zhí)法督察全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃“一張圖”管控，依據(jù)法定規(guī)劃科學(xué)實(shí)施城市更新建設(shè)活動(dòng)。

論壇上，深圳大學(xué)研究員張宇星和同濟(jì)大學(xué)教授周儉分別以深圳沙井古墟新生和上海曹楊新村街道更新項(xiàng)目為例，介紹了通過城市更新規(guī)劃管理，最大限度保護(hù)和合理利用自然和文化遺產(chǎn)、構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”的實(shí)踐探索。北京、廣州、成都、福州、昆山、銅陵6市自然資源部門負(fù)責(zé)人分享了國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、開展有機(jī)更新、發(fā)揮規(guī)劃土地政策優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化工業(yè)用地保護(hù)利用、發(fā)揮城市體檢評(píng)估抓手作用等方面的經(jīng)驗(yàn)。

本期“UP論壇”由同濟(jì)大學(xué)建筑與城市建筑學(xué)院主辦，各地自然資源部門、地質(zhì)調(diào)查局和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)工作人員，規(guī)劃行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及規(guī)劃編制單位人員參會(huì)。